司法官/律師|法律新訊即時報|龙律|刑事訴訟法關於兩公約之修正條文-預防性羈押及正當程序保障

2019/12/27
司法官/律師|法律新訊即時報|龙律|刑事訴訟法關於兩公約之修正條文-預防性羈押及正當程序保障
刑事訴訟法施行法關於兩公約之修正條文,於108年12月17日完成立法三讀程序,修法賦予被告或犯罪嫌疑人「受拘提或逮補、受訊問或詢問、審判中」三階段之程序保障,並將具有反覆實施性之侵害身體自主權……

刑事訴訟法關於兩公約之修正條文
-預防性羈押及正當程序保障,刑事法觀點

 撰文/龙律

壹、緣由

刑事訴訟法施行法關於兩公約之修正條文,於1081217日完成立法三讀程序,修法賦予被告或犯罪嫌疑人「受拘提或逮補、受訊問或詢問、審判中」三階段之程序保障,並將具有反覆實施性之侵害身體自主權、性自主決定權、加重詐欺罪等,列為預防性羈押之對象,盼藉此降低再犯率以保障公共利益[1]

貳、擴大處罰預防性羈押範疇

一、預防性羈押修法目的:

被告或犯罪嫌疑人如有反覆實施特定犯罪之虞,而有非予羈押,顯難進行追訴、審判或執行之必要時,藉由聲請預防性羈押,補足羈押規範之不足,並抑制再犯率之提高。

二、預防性羈押新增事由[2]

1.再犯率較高之重罪

(1)舊法就被告所犯為重罪,如無羈押原因,縱有再犯之虞,亦不得聲請羈押,形成規範漏洞,爰將屬重罪且再犯率較高之罪名,列為預防性羈押之對象,以彌補規範之不足。

(2)新法增列「放火燒燬現有人居住之建築物或大眾運輸工具」、「劫持交通工具」、「強盜罪」、「買賣人口」、「製造、販賣或運輸槍械、毒品」、「違法摘除他人器官罪」等罪名。

2.侵害身體自主權或性自主決定權之犯罪

(1)舊法將強制性交、強制猥褻納入預防性羈押範疇,漏未規範加重強制性交、強制性交猥褻結合罪,新法補足先前立法之不足。

(2)行為人不當觸摸致被害人身心受創,與強制猥褻罪、乘機猥褻罪、強制罪,均屬對於身體自主權或性自主決定權侵害之犯罪,且再犯率甚高,爰增列性騷擾防治法第25條之偷襲觸摸罪。

3.加重詐欺之犯罪

考量加重詐欺罪之慣犯具高再犯率之犯罪特性,有以預防性羈押防止其反覆實行同一犯罪之必要,藉此杜絕詐騙集團之猖獗。

參、確保當事人及關係人之程序保障

一、受拘提或逮捕之程序保障:

二、參酌公民與政治權利國際公約第9條第2項規定:「執行逮捕時,應當場向被捕人宣告逮捕原因,並應隨即告知被控案由」,課以偵查(輔助)機關執行拘提、逮捕或解送犯罪嫌疑人時,除當場告知本人或通知親友拘捕原因外,並應即告知本人及其家屬得選任辯護人到場。

三、執行拘提、逮捕或解送之人員固得使用戒具以確保秩序及安全,惟限制被告或犯罪嫌疑人之人身自由過鉅,除不得逾必要程度外,尚應注意其身體自由及名譽損害,避免戒具暴露;若無繼續使用之必要時,應即解除戒具,俾符人權兩公約精神及比例原則。

四、受訊問之程序保障:

()為補強被告之防禦力,辯護人得協助受訊問之被告閱覽筆錄,並得對筆錄記載有無錯誤表示意見。倘認筆錄記載有誤,得將記載予以增刪、變更,並在被告明瞭後附記辯護人之陳述於筆錄。

()參酌公民與政治權利國際公約第14條第3項第6款規定:「審判被控刑事罪時,被告一律有權平等享受下列最低限度之保障:…如不通曉或不能使用法院所用之語言,應免費為備通譯協助之」,故被告或其他受訊問人,如為聽覺或語言障礙或語言不通者,應由通譯傳譯,如有必要,並得以文字訊問被告,或命被告以文字陳述,俾使訴訟程序順暢,藉以保障其聽審權。

五、審判之程序保障:

為保障告訴人及被告之救濟權,適度延長「聲請再議、上訴、補提」期間(將再議期間由7天延長為10天、上訴期間由10天延長為20天,補提上訴理由書期間由10天延長為20)。 

肆、修法評析

一、鑒於公民與政治權利國際公約第9條第1項後段規定:「非依法定理由及程序,不得剝奪任何人之自由」,立法院三讀通過將再犯率較高之重罪、侵害身體自主權或性自主決定權之犯罪、加重詐欺罪等類型,列為預防性羈押之對象,盼藉此降低再犯率以保障公共利益。

二、為落實「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」之精神,兼顧刑事訴訟各階段訴訟關係人之權益,並賦予被告或犯罪嫌疑人「受拘提或逮補、受訊問或詢問、審判中」三階段之程序保障,使我國刑事訴訟制度之人權實踐邁入嶄新之里程碑。

三、修法擴大預防性羈押之處罰範疇,無非係以被告或犯罪嫌疑人具有反覆實施特定犯罪之虞,非予羈押顯難追訴犯罪而聲請羈押。惟參酌其歷史之犯行藉以臆測被告未來將有反覆實施特定罪名之虞,顯與無罪推定原則有所扞格,建議應嚴格審視聲請預防性羈押之要件,俾免過度侵害人權。


[1] 刑訴法修正三讀 縱火、性騷 可預防性羈押,自由時報,108年12月18日新聞報導(https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1339666)

[2]   《刑事訴訟法》第 101-1條規定:「被告經法官訊問後,認為犯下列各款之罪,其嫌疑重大,有事實足認為有反覆實施同一犯罪之虞,而有羈押之必要者,得羈押之:一、刑法第一百七十四條第一項、第二項、第四項、第一百七十五條第一項、第二項之放火罪、第一百七十六條之準放火罪。二、刑法第二百二十一條之強制性交罪、第二百二十四條之強制猥褻罪、第二百二十四條之一之加重強制猥褻罪、第二百二十五條之乘機性交猥褻罪、第二百二十七條之與幼年男女性交或猥褻罪、第二百七十七條第一項之傷害罪。但其須告訴乃論,而未經告訴或其告訴已經撤回或已逾告訴期間者,不在此限。三、刑法第三百零二條之妨害自由罪。四、刑法第三百零四條之強制罪、第三百零五條之恐嚇危害安全罪。五、刑法第三百二十條、第三百二十一條之竊盜罪。六、刑法第三百二十五條、第三百二十六條之搶奪罪。七、刑法第三百三十九條、第三百三十九條之三之詐欺罪。八、刑法第三百四十六條之恐嚇取財罪。前條第二項、第三項之規定,於前項情形準用之。

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