司法官/律師|法律新訊即時報|龙律|國民健康與衛生之生活必需用品、個人信用之保障

2020/01/17
司法官/律師|法律新訊即時報|龙律|國民健康與衛生之生活必需用品、個人信用之保障
行政院、司法院函請審議刑法第251條及第313條之修正草案,經立法院會於108年12月31日三讀修正通過,增修刑法第251條第1項第3款「經行政院公告之生活必需用品」,擴大囤積商品之類型;另增修刑法…

國民健康與衛生之生活必需用品、個人信用之保障

-散布假訊息之加重處罰事由,刑事法觀點

撰文/龙律

106年律師財稅法組第6
107年司三等書記官第3

壹、緣由 [1] 

行政院、司法院函請審議刑法第251條及第313條之修正草案,經立法院會於1081231日三讀修正通過,增修刑法第251條第1項第3款「經行政院公告之生活必需用品」,擴大囤積商品之類型;另增修刑法第251條第4項、第313條第2項加重以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具,發送涉交易秩序或他人信用之不實訊息之刑事責任,加強保障民生安定、交易秩序及個人信用。

 

貳、修法意旨 [2]

一、修法目的

()刑法第251條:

1.鑑於飲食物品以外,諸如涉及國民健康與衛生等之生活必需用品,若供應遭人為操縱,將影響國民生活安定並阻礙全體社會經濟發展,嚴重影響人民權益,實有擴大保護之必要,爰增列「經行政院公告的生活必需用品」構成要件。

2.增訂第4項之加重處罰規定,行為人若以廣播電視、電子通訊、網際網路等大眾傳播工具散布不實資訊,意圖影響農產品、行政院公告知生活必需用品等交易價格,影響國民生活安定並阻礙全體社會經濟發展,得加重其刑至1/2

()刑法第313條:

1.散布流言或以詐術損害他人之信用者,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科20萬元以下罰金;若以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具犯此罪者,得加重其刑至1/2

2.考量以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他大眾傳播工具,發送涉交易秩序或他人信用之不實訊息,對交易秩序或他人信用之損害,較一般散播方式所生影響為大,而予以加重處罰。

二、修法重點

()刑法第251條:

1.擴大囤積商品之類型
惡意囤積商品影響國民健康與衛生之行為,嚴重影響人民權益,實有處罰必要,為因應生活必需用品供應之實際情勢,避免擴大至所有民生物品,以法律明定授權行政院公告生活必需用品,而增訂第251 條第1 項第3 款規定。

2.加重處罰事由
因應「聲音」、「影像」等物品傳遞之需求,增訂「以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具犯前項之罪者」要件,以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具傳送影響物價之不實資訊犯行,作為加重處罰事由。

()刑法第313條:

1.提高罰金刑度
鑒於現行條文自2411日公布迄今歷時已久,罰金金額與社會現況差距甚大,爰提高罰金刑之額度,由1000元以下罰金改為20萬元以下罰金。

2.加重處罰事由
以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具等傳播方式,對社會多數之公眾發送訊息傳送損害他人信用之不實資訊,對該他人信用之損害更為嚴重,而有加重處罰之必要。

 

參、加重處罰事由

一、捏造或傳述關於軍事上的謠言或不實訊息 [3]

()修法目的

為有效防制現役軍人刻意散布不實謠言,影響國防軍事安全,立法院於108115日三讀修正通過陸海空軍刑法第72條條文,現役軍人若以廣播電視、網際網路等傳播工具,捏造或傳述關於軍事上的謠言或不實訊息等,得加重其刑至1/2

()修法要旨

修正陸海空軍刑法第72條條文規定,意圖散布於眾,捏造或傳述關於軍事上的謠言或不實訊息者,處3年以下有期徒刑、拘役或新台幣30萬元以下罰金。若以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具,得加重其刑至1/2

二、散播災害不實訊息致人於死 [4]

()修法目的

立法院會於10857日三讀修正通過災害防救法第41條,若明知災害不實訊息,卻通報消防或警察單位者,處30萬元以上50萬元以下罰金。另以散播災害不實訊息致人於死或致重傷者,作為加重處罰事由,最重可處無期徒刑。

()修法要旨

修正災害防救法第41條條文規定,若散播有關災害的謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者,處3年以下有期徒刑、拘役或100萬元以下罰金;若致人於死者,處無期徒刑或7年以上有期徒刑、致重傷者,處3年以上10年以下有期徒刑。

 

 

三、捏造食安謠言擬訂罰則  [5]

()修法目的

鑑於時下資訊流通速度快,生活中經常充斥許多食品衛生的謠言及不實訊息,無端引起民眾對食品安全性的引慌,進而影響食品的市場價格。立法院院會於108424日審議散布食安、疫情之假消息條款,擬在食品安全衛生管理法增訂罰則。

()修法要旨

行為人蓄意捏造謠言、不實訊息,故意藉由媒體、網路等其他方式,以口語、文字或影音形式傳播,引發民眾誤解或恐慌。捏造不實食安謠言,恐處3年以下徒刑、新台幣100萬元以下罰金;捏造疫情訊息罰則由50萬調高至100萬元。

 

肆、修法評析

一、基於罪刑相當原則,刑法之處罰根基於行為人具有法敵對意思之「主觀不法」,及其犯罪行為對保護法益有肇生高度危險性之「行為不法」,且加重、減輕處罰事由必須建立於「不法內涵」或「罪責內涵」程度而予以調整。加重處罰事不得僅憑特定結果之存在而加重,避免過度偏重結果責任之流弊,而違反罪責相當原則。

二、所謂不法內涵之加重,如:加重結果犯之加重處罰事由,係因行為人故意實施基本犯罪行為,過失加重結果與故意行為間具有典型危險性,而使法益受侵害之不法內涵提升;又所謂罪責內涵之加重,如:直系血親卑親屬殺害其尊親屬,係立法者基於倫常孝道、期待可能性之考量,所設之加重處罰事由。

三、鑒於大眾傳播工具使消息流通性易於擴散,行為人蓄意捏造、扭曲、纂改或虛構全部或部分可證明為不實之訊息,藉由媒體、網路或以其他使公眾得知之方法,以口語、文字或影音之形式傳播或散布於眾,引人陷入錯誤,無端引發公眾或個人的恐慌,具有不法內涵之提升,而具有加重處罰之必要性。

 


[1]立院三讀 網傳假訊息擾生活必需品價格加重處罰,中央通訊社,1081231日新聞報導(https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201912310238.aspx)

[2] 立法院第9屆第8會期第15次會議議案關係文書,1081218日印發。

[3]立院三讀 軍人網傳軍事假訊息得加重其刑,中央通訊社,1081115日新聞報導(https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201911050033.aspx)

[4]立院三讀 散播災害假消息致人於死可處無期徒刑,中央通訊社,10857日新聞報導(https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201905070086.aspx)

[5]捏造食安謠言擬訂罰則 違者恐重判3年罰百萬,中央通訊社,108424日新聞報導(https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904240230.aspx)

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