司法官/律師|法律新訊即時報|池錚|武漢來襲,跟團可以退費嗎?

2020/03/13
司法官/律師|法律新訊即時報|池錚|武漢來襲,跟團可以退費嗎?
近日武漢肺炎肆虐,各國疫情不斷,除國內民眾相爭搶購口罩等民生物資外,對於早已安排的中國、日、韓等國外旅行亦是望之卻步,因而心生提前解約之念頭。對此中華民國旅遊品質保障協會(下稱品保協會)即表示…

武漢來襲,跟團可以退費嗎?

撰文/池錚

.律師高考及格
.國立台北大學法律系民法組碩士班
.志光公職講師

 壹、緣由

近日武漢肺炎肆虐,各國疫情不斷[1],除國內民眾相爭搶購口罩等民生物資外,對於早已安排的中國、日、韓等國外旅行亦是望之卻步,因而心生提前解約之念頭。對此中華民國旅遊品質保障協會(下稱品保協會)即表示,近日所接獲糾紛申訴暴增,2月以來接獲消費者投訴或陳情的案件已經超過2000件,等於平常一年的申訴量,且接近7成的爭議在於機票退費,其中申訴最多的在非疫區的「第一級注意,第二級警示」,主要是針對於旅行業者所收取的「必要費用」,高於消費者的認知[2]

又旅遊契約可分為國內旅遊與國外旅遊,本文主要針對「國外旅遊」定型化契約之規定,以及相關行政部分管制為說明。

 

貳、國外旅遊定型化契約

一般而言,旅遊契約又可以分為個別旅遊、代辦旅遊以及包辦旅遊[3],除有民法旅遊編章之規定外,尚因消費者保護法第17條規定[4],業者與消費者所簽訂契約均須依照行政院所提供國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項,如有違反即為無效,又雖未記載於定型化契約,仍構成契約之內容。因此縱使不同業者可能提供不同之契約內容,但仍須以該定型化契約應記載及不得記載事項為主,並有行政院所提供國外旅遊定型化契約範本(下稱旅遊契約範本),本文臚列有關提前解約之相關規定:

國外旅遊契約定型化契約應記載及不得記載事項

8

出發前旅客任意解除契約及其責任旅客於旅遊活動開始前得繳交證照費用後解除契約,但應賠償旅行業之損失,其賠償標準如下:

1.旅遊開始前第三十一日以前解除契約者,賠償旅遊費用百分之十。

2.旅遊開始前第二十一日至第三十日以內解除契約者,賠償旅遊費用百分之二十。

3.旅遊開始前第二日至第二十日期間內解除契約者,賠償旅遊費用百分之三十。

4.旅遊開始前一日解除契約者,賠償旅遊費用百分之五十。

旅客於旅遊開始日或開始後解除契約或未通知不參加者,賠償旅遊費用百分之一百。

前二項規定作為損害賠償計算基準之旅遊費用,應先扣除簽證費用後計算之。

 

國外(團體)旅遊契約定型化契約範本(甲方:旅客;乙方:旅行社)

13條(出發前旅客任意解除契約及其責任)

甲方於旅遊活動開始前解除契約者,應依乙方提供之收據,繳交行政規費,並應賠償乙方之損失,其賠償基準如下:

一、旅遊開始前第四十一日以前解除契約者,賠償旅遊費用百分之五。

二、旅遊開始前第三十一日至第四十日以內解除契約者,賠償旅遊費用百分之十。

三、旅遊開始前第二十一日至第三十日以內解除契約者,賠償旅遊費用百分之二十。

四、旅遊開始前第二日至第二十日以內解除契約者,賠償旅遊費用百分之三十。

五、旅遊開始前一日解除契約者,賠償旅遊費用百分之五十。

六、甲方於旅遊開始日或開始後解除契約或未通知不參加者,賠償旅遊費用百分之一百。

前項規定作為損害賠償計算基準之旅遊費用,應先扣除行政規費後計算之。

乙方如能證明其所受損害超過第一項之各款基準者,得就其實際損害請求賠償。

 

14條(出發前有法定原因解除契約)

因不可抗力或不可歸責於雙方當事人之事由,致本契約之全部或一部無法履行時,任何一方得解除契約,且不負損害賠償責任。

前項情形,乙方應提出已代繳之行政規費或履行本契約已支付之必要費用之單據,經核實後予以扣除,並將餘款退還甲方。

任何一方知悉旅遊活動無法成行時,應即通知他方並說明其事由;其怠於通知致他方受有損害時,應負賠償責任。為維護本契約旅遊團體之安全與利益,乙方依第一項為解除契約後,應為有利於團體旅遊之必要措置。

 

15條(出發前客觀風險事由解除契約)

出發前,本旅遊團所前往旅遊地區之一,有事實足認危害旅客生命、身體、健康、財產安全之虞者,準用前條之規定,得解除契約。但解除之一方,應另按旅遊費用百分之____補償他方(不得超過百分之五)。

 

參、不可歸責於雙方當事人之事由_武漢肺炎爆發

一、所謂不可抗力係指人力所不能抗拒之事由,即任何人縱加以最嚴密之注意,亦無法避免者而言[5]。而依民法第514-5條規定[6],旅遊營業人得因不可抗力而變更旅遊契約之內容,但同時亦賦予旅客有終止權。此外依據旅遊契約範本第14條規定,對於不可抗力事件,雙方得解除契約,但有關旅遊營業人之退費,係得扣除必要費用方為給付。

二、而關於武漢肺炎的疫情因各國程度不同,有外交部領事事務局同一[7]發表「國外旅遊警示分級表」[8],另外尚有「國際旅遊疫情建議等級表」,係由行政院衛福部疾管署公布,分為三個等級[9]

(一)第一級:注意(Watch)

提醒注意,提醒遵守當地的一般預防措施。此時如旅客欲取消出國行程,則係適用旅遊契約範本第13條,旅客應依旅遊營業人提供之收據,繳交行政規費,並應賠償旅遊營業人之損失。

 

(二)第二級:警示(Alert)

加強預警,對當地採取加強防護。旅客如欲取消出國行程,則係適用旅遊契約範本第15條,旅客得為解除契約,但應補償最高百分之五的旅遊費用給予旅遊營業人。

第三級:警告(Warning)

避免所有非必要旅遊,避免至當地所有非必要旅遊。旅客如欲取消出國行程,則係適用旅遊契約範本第14條,旅客得解除契約,且不負損害賠償責任。但旅遊營業人應提出已代繳之行政規費或履行本契約已支付之必要費用之單據,並於退費予旅客款項中扣除。

 

肆、結論

民法上關於不可抗力事件常見如天災人禍等,而武漢肺炎可以說是近來人類史上的一大災難,。為了明確判斷是否構成不可抗力事件,旅遊契約適用上透過行政管制的方式,由政府明訂公告疫情等級,使得旅遊營業人與旅客清楚各自權利義務。當然以旅客角度而言,如出國目的地為第三級地區,既不能出國又不能拿到全額退費,實在是無妄之災,但旅遊營業人縱使可以拿到必要費用支出,但也同樣是損失慘重。因此為共同對抗疫情,且尊重契約精神,於法於情,旅客及旅業營業人不應互相為難彼此,而需一起共度難關。


[1]自由時報,武漢肺炎全球確診92998例死亡3166例,網路資料:https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3087673,最後瀏覽日202034日。

[2] Newtalk,武漢肺炎》旅行社退費案件爆量!品保協會:7成爭議在機票,網路資料:https://newtalk.tw/news/view/2020-03-02/373704,最後瀏覽日202034日。

[3]曾筠婷,兩岸旅遊契約之研究與比較,國立中正大學,財經法律系研究所,2018年,頁15

[4]消費者保護法第17條第45項:「違反第一項公告之定型化契約,其定型化契約條款無效。(IV)該定型化契約之效力,依前條規定定之。中央主管機關公告應記載之事項,雖未記載於定型化契約,仍構成契約之內容。(V)

[5]最高法院95年度台上字第1087號民事判決。

[6]民法第514-4條:「(I)旅遊營業人非有不得已之事由,不得變更旅遊內容。(II)旅遊營業人依前項規定變更旅遊內容時,其因此所減少之費用,應退還於旅客;所增加之費用,不得向旅客收取。(III)旅遊營業人依第一項規定變更旅程時,旅客不同意者,得終止契約。(IV)旅客依前項規定終止契約時,得請求旅遊營業人墊付費用將其送回原出發地。於到達後,由旅客附加利息償還之。」

[7]係由外交部、觀光局、經貿單位集體決策,但中國大陸、香港、澳門的旅遊警示燈歸屬於陸委會發布。

[8]俗稱為旅遊警示燈。可分為1.灰色:提醒注意。2.黃色:特別注意旅遊安全並檢討應否前往。3.橙色:避免非必要旅行。4.紅色:不宜前往,宜儘速離境。

[9]衛生福利部疾病管制署,國際旅遊疫情建議等級表,網路資料:https://www.cdc.gov.tw/CountryEpidLevel/Index/NlUwZUNvckRWQ09CbDJkRVFjaExjUT09,最後瀏覽日:202034日。

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