司法官律師|法律新訊即時報|龙律|審慎執行死刑兼顧社會正義及人權保障-死刑之存廢

2020/04/27
司法官律師|法律新訊即時報|龙律|審慎執行死刑兼顧社會正義及人權保障-死刑之存廢
法務部4月1日執行死刑,槍決死刑犯翁仁賢,經歐洲經貿辦事處發表聲明予以譴責,將死刑視為殘忍且不人道之懲罰,既不具嚇阻作用,亦否定人性尊嚴,呼籲台灣應暫停執行死刑,並逐步向廢除死刑邁進,響應各國以人權立

審慎執行死刑兼顧社會正義及人權保障-死刑之存廢

撰文/龙律

106年律師財稅法組第6
107年司三等書記官第3

壹、發想緣由[1] 

法務部41日執行死刑,槍決死刑犯翁仁賢,經歐洲經貿辦事處發表聲明予以譴責,將死刑視為殘忍且不人道之懲罰,既不具嚇阻作用,亦否定人性尊嚴,呼籲台灣應暫停執行死刑,並逐步向廢除死刑邁進,響應各國以人權立國之籲求。

貳、死刑執行之限制

一、死刑犯患有精神障礙症,有無不適於執行死刑之精神障礙事由:

1.法務部聲稱已依審核死刑案件執行實施要點,向相關機關查詢死刑犯有無聲請大法官解釋、再審、非常上訴、心神喪失及心理或智能障礙,並確認均無申請或獲得赦免,方批准執行,對人權保障程序已極為審慎周延。

2.惟廢死聯盟指出死刑犯翁仁賢經精神醫師臨床診斷鑑定罹患自戀型人格及部分自閉症類群障礙症,有無符合死刑案件執行實施要點中所稱「心神喪失及心理或智能障礙」而不適於執行死刑,尚有疑義。

二、執行死刑有無牴觸國際公約之遵法義務及正當程序之要求

1.  法務部聲稱執行死刑符合國際公約之規定,俾以實現司法正義、依法執行、依法行政,並因應國際要求而組設「逐步廢除死刑研究推動小組」,朝向減少或廢除死刑之政策發展。

2.  惟兩公約、身心障礙者權利公約以及國際審查審查結論性意見與建議,國際專家均建議台灣應立即停止執行死刑外,且對患有社會心理或智能障礙者之翁仁賢施以死刑,顯然牴觸國際公約之遵法義務。

3.  我國廢死聯盟亦宣布退出小組,指摘法務部採取消極不作為方式,且執行死刑未事先陳報行政院長蘇貞昌與總統蔡英文,違反程序正當之要求,亦牴觸國家廢除死刑之刑事政策。

參、現行法制

一、 憲法所定人民之自由及權利範圍甚廣,凡不妨害社會秩序公共利益者,均受保障。惟並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障,應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異。就執行死刑事項乃剝奪受刑人之生命自由權,舊法制未經法律授權逕以「審核死刑執行實施要點」作為執行死刑之依據,有違層級化法律保留原則。

二、 2019年通過監獄行刑法之修法,第145條明定「死刑執行之方式、限制、程序及相關事項之規則,應由法務部訂之」,表彰舊法制以要點執行槍決或注射刑有待檢討。為宣示遵守法律保留原則,死刑應以法律加以規定,貫徹罪刑法定主義,惟就執行死刑之事項得由立法授權主管機關發布命令為補充規定。

肆、 國際公約在我國施行之狀況

一、  〈公民與政治權利國際公約〉宣示對生命權之保障,為每一締約國之義務,縱締約國宣布緊急狀態下,亦不容許削減其保障程度,且課以締約國應具體說明減少死刑執行至廢死之詳細計畫。

二、  國際公約以廢除死刑為人權之核心領域,兩公約及施行法經立法院決議通過,並經總統批准,為有效推動我國逐廢除死刑政策,達到廢除死刑的終極目標,敦促我國逐步廢除死刑政策應採取積極作為,除成立常設組織外,應建立廢死之配套措施,落實人權保障之意旨

三、觀諸2010年法務部邀請專家和NGO代表及官方代表共同組成「逐步廢除死刑研究推動小組」,惟對於死刑的執行,依循慣例『依法行政』之主張,未曾公開承諾廢除執行死刑,且蔡英文總統就任期間接續執行殺害妻女之李洪基、殺害6名至親之翁仁賢。

四、有鑑於台灣於20093月通過兩公約施行法,躍升具有國內法地位,且基於憲法第146條尊重國際條約之意旨,依公民與政治權利國際公約第6條第6項規定,公約締約國不得延緩或阻止死刑之廢除。法務部既作為聯合國兩人權公約之主責機關,理應積極推動廢除死刑措施。

伍、法制評析

一、實務對死刑之量刑標準,除應就刑法第 57 條各款審酌情形加以說明外,並須就行為人事後確無悛悔教化遷善之可能,視人命如草芥,惡性重大,顯非死刑以外之其他教育矯正刑所得導正教化,以其主觀惡性及客觀犯行加以考量。

二、又法務部依審核死刑案件執行實施要點規定,若受刑人聲請司法院大法官解釋、再審、非常上訴,而程序仍在進行中,或有赦免法、刑事訴訟法第 465 條所規定心神喪失、婦女懷胎之事由,暫時停止死刑之執行。

三、現行法對採取逐步減少使用死刑之相關具體措施,包括:1.將絕對死刑之罪修正為相對死刑之罪;2.修法限縮執行死刑之對象;3.提高無期徒刑假釋門檻上限,及數罪併罰有期徒刑上限,增加量刑之空間;4.檢察官於起訴或審理中,以不求處死刑為宜。

四、惟台灣現行死刑執行仍存在四個層面之問題,分別為「程序要件」、「量刑制度」、「限制對象」及「公平審判」,亟待改善。程序要件上,國內判決及法律適用不得牴觸國際公約,死刑之執行應限縮於涉犯「情節重大之罪」。量刑制度上,判決須斟酌刑法57條規定,依據犯罪人之動機、侵害手段等因素作評估,不得逕以「泯滅人性」、「天理不容」為由作為主要論據。

五、限制對象上,人權事務委員會明確規範未成年人、孕婦及精神障礙者,不得作為執行死刑之對象,並課以法官應具體明確審查犯罪行為人之精神狀況。公平審判上,應賦予死刑犯享有司法程序保障,包含聽審權、到場陳述意見,藉由程序正義,貼近真相,以降低冤獄案件,達到人權保障之意旨。


[1] 法務部槍決翁仁賢 歐盟籲台灣停止執行死刑自由時報,109年4月4日新聞報導(https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3122686)

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